农民频道

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅(局):
根据“国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程,促进区域新农村建设的实施方案》的通知”(林沙发[2006]72号)要求,经研究,确定北京市延庆县旧县镇北张庄等10个村(详见附件)作为我办新农村建设联系点。现就做好联系点工作有关要求通知如下。
一、建立联系人制度。我办领导分别负责五个省区市的抓点工作,相应处室配合,各地也要明确一名联系人协助我办具体负责此项工作。
二、积极扶持。各地要切实把联系点工作纳入工作议事日程,结合京津风沙源治理等重点工程建设,在项目和资金等方面给予适当倾斜支持。
三、加强协作。积极争取相关部门的支持,配合当地农村基础设施建设,找准结合点,实现资源整合,为联系点建设提供必要条件。
四、完善工作机制。定期召开联系点工作情况碰头会、座谈会,不断交流情况,总结经验,研究解决有关问题。各级林业主管部门要密切配合,共同做好联系点相关工作。
请各地于12月15日前将确定的联系人名单报我办。

国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知 国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知国家林业局国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知林沙发[2006]72号国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅:为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,促进京津风沙源治理工程在新农村建设中发挥更大作用,结合《国家林业局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》,我局制定了《抓好京津风沙源治理工程,促进区域新农村建设的实施方案》,现印发你们,请认真抓好落实。二〇〇六年四月二十日附件抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案一、指导思想在六大林业重点工程的总体布局下,按照保质保量保进度的具体要求,搞好京津及周边地区的林草植被建设与保护,改善当地的生态环境,并作为建设社会主义新农村的有效载体,为区域经济社会发展和社会主义新农村建设提供有效的生态保障和重要的物质基础,努力促进区域协调发展特别是社会主义新农村建设。二、建设目标经过努力,使工程区可治理的沙化土地得到治理,生态环境得到全面改善,促进农村产业结构得到优化,农村经济得到快速发展,基本实现荒山荒沙绿化、城镇村庄美化、林草资源综合利用产业化目标。三、主要内容和措施抓好京津风沙源治理工程,促进区域新农村建设是一项长期的任务,今明两年重点抓好以下工作:实施工程质量达标升级行动,保质保量完成工程建设任务,改善区域生态环境,为推进“村容整洁”服务。1、强化工程质量管理,提高建设成效。认真落实《国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程造林管理工作的通知》要求,做好各项工作。2、开展工程春季造林督查,拟下派工作组深入现场指导造林生产,协调解决春季造林中的困难和问题。3、加强植被保护,拟下发文件强调禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采等“三禁”制度,并组织开展“三禁”执行情况大检查,加大对毁坏林草、滥开垦等行为依法查处的力度。4、加强工程区林草植被抚育管护,拟制定下发《京津风沙源治理工程林分抚育管护工作考核管理办法》,并据此对各地开展抚育管护情况进行考核评比。 5、大力推广先进实用技术与治理模式,重点推广容器苗造林实用技术和京津风沙源治理工程主要治理模式,力争容器苗造林技术得到普遍推广,工程治理效果得到明显提高。实施林沙产业富民行动,推进工程后续产业发展,拓宽群众致富门路,为推进农村“生产发展”、实现农民“生活宽裕”服务。6、深入抓好《国家林业局关于加快京津风沙源治理工程区沙产业发展的指导意见》的贯彻落实。7、根据国家现有防沙治沙、林业产业等政策性文件,编制《京津风沙源治理工程区产业政策指导手册》。8、协调有关促进龙头企业发展的优惠政策,促进林草资源的有效转化。在保护好生态的前提下,有效利用工程区林草资源,促进工程区林草生态资源转变为经济资源,促进生产发展。 9、联合有关科研单位和省级林业科技推广部门,筛选推广一批适生、优良、利用价值高、市场前景好的经济林品种。提高经济产出率,增加农民收入。10、建立工程后续产业备选项目库,在网上公布,建立农牧民与企业家之间信息交流的平台。11、召开京津风沙源治理工程后续产业发展座谈会,探讨问题,交流经验,促进林沙产业发展。12、编写《治沙致富手册》,发放到工程区农牧民手中,提高其致富技能。实施工程管理规范化、科学化行动,促进工程健康有序开展,为推进管理民主、乡风文明服务。13、抓好工程区林草资源产权制度改革工作,维护农牧民权益。在工程区山林权属调查摸底基础上,提出《国家林业局关于加快落实京津风沙源治理工程区山林权属的指导意见》。14、抓好退耕还林政策兑现,拟下发通知对退耕还林任务安排、资金兑现等提出具体要求,做到“公平、公正、公开”。15、加强工程区义务植树责任制的落实,提高工程区全民义务植树尽责率。16、在工程区积极倡导农牧民植树种草,开展护绿、爱绿、自觉创建绿色家园活动,并纳入乡规民约。实施治沙富民技术到农家行动,加强治沙致富实用技能培训,提高工程区农牧民治沙造林、致富技能,为新农村建设奠定智能技术基础。17、开展先进实用技术培训。重点培训工程一线专业技术人员和农牧民,传授治沙造林、种植业、养殖业和农产品加工技术等,2006年力争培训10万人。18、举办治沙科普知识讲座。介绍科普知识,发放科普图书和技术资料,现场答疑。2006年拟由各地举办讲座100场。19、组织致富经验介绍。邀请优秀农民企业家和治沙致富能手,介绍创业经历、致富经验、经营思路等。20、进行政策宣讲咨询。围绕中央关于社会主义新农村建设、农民增收以及生态工程建设的有关政策,向基层干部和农牧民群众进行宣传,并提供咨询服务。落实优惠政策,为社会主义新农村建设奠定惠农政策基础。21、积极争取国家有关部门支持,尽快落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》提出的有关优惠政策和机制。22、汇编已有的治沙相关政策文件,下发给工程区管理人员、技术人员和农牧民。23、研究制定工程可持续发展的后续政策。实行典型引路、示范带动。24、拟在5省区市各选2个左右(北京2个、天津1个、河北2个、山西2个、内蒙古3个)具有典型意义的村,进行重点指导。25、推选一批工程实施以来建设成效比较突出的典型,进行经验介绍和推广宣传。四、工作要求实事求是,注重实效,不做表面文章。各项工作开展要实而又实,要从现有的条件出发,不盲目攀比;检查、督查等活动要少而精,以不给地方增加负担为原则。因地制宜,循序渐进,不搞一刀切,根据各地实际,确定建设目标和措施。典型引路,示范带动,不搞强迫命令,要尊重农牧民意愿,不包办代替。通过典型带动,激发农牧民通过防沙治沙建设社会主义新农村的积极性和主动性。常抓不懈,持之以恒,不搞急功近利,要做好长期建设的准备,避免一哄而上,一哄而下,劳民伤财。强化责任,加强领导。本实施方案的组织工作重点在地方各级林业部门,各地要精心组织,合理安排,确保有组织、有步骤地实施,并取得实效。

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅(局):
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号),促进京津风沙源治理工程在新农村建设中发挥更大作用,结合《国家林业局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》(林造发[2006]50号),我局制定了《抓好京津风沙源治理工程,促进区域新农村建设的实施方案》(见附件),现印发你们,请认真抓好落实。

国家林业局关于印发《京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法》的通知 国家林业局关于印发《京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法》的通知国家林业局国家林业局关于印发《京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法》的通知国家林业局关于印发《京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法》的通知 林沙发〔2006〕242号 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅: 为加强京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作,提高林木质量和效益,巩固工程建设成果,我局制定了《京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法》,现予印发,请遵照执行。各地在执行过程中,有何意见和建议,请及时反馈我局。 附件:京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法 国家林业局 二OO六年十一月二十七日 附件 京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法 第一条为加强京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作,提高林木质量和效益,巩固工程建设成果,确保抚育管护工作制度化和规范化,根据《京津风沙源治理工程管理办法》和《国家林业局关于切实做好京津风沙源治理工程区林分抚育和管护工作的通知》,结合工程建设实际,制定本办法。 第二条本办法是工程抚育和管护达标、考核、评比的依据。 第三条考核对象。京津风沙源治理工程区县级林业行政主管部门。 第四条考核内容。抚育和管护责任制、林木权属和经营主体落实、“三禁”措施、管护队伍建设、科学抚育和严格管理,以及森林火灾预防、病虫鼠兔害防治等方面。 第五条考核评分方法。采用综合评分方法,每个考核项目依据确定的考核指标进行评分,各考核指标的得分相加,即为该工程县总得分。 第六条考核组织。考核工作由国家林业局防沙治沙办公室牵头组织,各省、自治区、直辖市林业行政主管部门负责本地区的考核工作。考核工作坚持客观、公正、实事求是的原则。 第七条考核程序。 、各工程县按照本办法规定的考核内容和指标进行自评考核,并将考核结果按程序报送省级林业行政主管部门。 、省级林业行政主管部门在县级自评的基础上,对各工程县自评结果进行审定,并对各工程县进行评分排序。 、国家林业局治沙办根据各省评比结果进行审定、确认,必要时可对各省考核情况进行抽查。 第八条国家林业局定期在京津风沙源治理工程林业建设工作会上通报各省抚育管护情况,对抚育管护工作成绩突出的单位进行表彰,并将考核结果通过新闻媒体和国家林业局网站予以公布。 第九条考核指标与赋分。 1、抚育管护工作制度明确,有专人具体负责。 2、抚育管护工作落实到乡镇政府或项目建设单位,与退耕户签订抚育管护合同。 3、抚育管护与政策兑现挂钩。 1、符合条件的新造林地,按照规定和程序颁发了林权证。 2、对集体所有的林地和林木,或权属不清、尚有争议的林木和林地落实了经营管护责任主体。 1、出台贯彻落实禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”文件或办法。 2、定期组织开展“三禁”执法检查,及时依法查处违反“三禁”的行为。 3、建立了“三禁”举报制度,向社会公布了举报电话或信箱。 4、工程区没有发生重大破坏林草植被案件。 1、成立管护队伍,工作职责明确。 2、配备足够的专职或兼职护林员,护林员队伍稳定。 3、护林员上岗前经过专业技术培训。 1、县级作业设计包含抚育管护内容。 2、落实了抚育管护措施,按设计要求开展抚育管护工作。 3、对造林成活率、保存率不达标的地块及时补植补造。 4、严格抚育管理,没有发生借抚育名义破坏林草植被现象。 1、建立了森林火灾防治预案和病虫害监测预警机制。 2、成立了专业防火队伍,配置了必备防火器材。 3、未发生人为森林火灾。 4、未发生较大病虫害疫情。 第十条各级工程管理部门要把抚育管护工作纳入重要议事日程,采取各种行之有效的措施和办法,将抚育管护任务落到实处。工程抚育管护情况列入县级林业部门年度工作绩效考核内容,对抚育管护工作做出显着成绩的单位,要予以奖励和表彰;对抚育管护工作不落实,有违反“三禁”行为、造成林草植被破坏行为的,将予以通报批评。 第十一条本办法由国家林业局治沙办负责解释。 第十二条本办法自颁布之日起试行。

附件:国家林业局防沙治沙办公室新农村建设联系点名单

二00六年四月二十日

二○○六年十一月三十日

附件

抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案

一、指导思想
在六大林业重点工程的总体布局下,按照保质保量保进度的具体要求,搞好京津及周边地区的林草植被建设与保护,改善当地的生态环境,并作为建设社会主义新农村的有效载体,为区域经济社会发展和社会主义新农村建设提供有效的生态保障和重要的物质基础,努力促进区域协调发展特别是社会主义新农村建设。
二、建设目标
经过努力,使工程区可治理的沙化土地得到治理,生态环境得到全面改善,促进农村产业结构得到优化,农村经济得到快速发展,基本实现荒山荒沙绿化、城镇村庄美化、林草资源综合利用产业化(“三化”)目标。
三、主要内容和措施
抓好京津风沙源治理工程,促进区域新农村建设是一项长期的任务,今明两年重点抓好以下工作:
(一)实施工程质量达标升级行动,保质保量完成工程建设任务,改善区域生态环境,为推进“村容整洁”服务。
1、强化工程质量管理,提高建设成效。认真落实《国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程造林管理工作的通知》(林沙发[2006]65号)要求,做好各项工作。
2、开展工程春季造林督查,拟下派工作组深入现场指导造林生产,协调解决春季造林中的困难和问题。
3、加强植被保护,拟下发文件强调禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采等“三禁”制度,并组织开展“三禁”执行情况大检查,加大对毁坏林草、滥开垦等行为依法查处的力度。
4、加强工程区林草植被抚育管护,拟制定下发《京津风沙源治理工程林分抚育管护工作考核管理办法》,并据此对各地开展抚育管护情况进行考核评比。
5、大力推广先进实用技术与治理模式,重点推广容器苗造林实用技术和京津风沙源治理工程主要治理模式,力争容器苗造林技术得到普遍推广,工程治理效果得到明显提高。
(二)实施林沙产业富民行动,推进工程后续产业发展,拓宽群众致富门路,为推进农村“生产发展”、实现农民“生活宽裕”服务。
6、深入抓好《国家林业局关于加快京津风沙源治理工程区沙产业发展的指导意见》(林沙发[2004]116号)的贯彻落实。
7、根据国家现有防沙治沙、林业产业等政策性文件,编制《京津风沙源治理工程区产业政策指导手册》。
8、协调有关促进龙头企业发展的优惠政策,促进林草资源的有效转化。在保护好生态的前提下,有效利用工程区林草资源,促进工程区林草生态资源转变为经济资源,促进生产发展。
9、联合有关科研单位和省级林业科技推广部门,筛选推广一批适生、优良、利用价值高、市场前景好的经济林品种。提高经济产出率,增加农民收入。
10、建立工程后续产业备选项目库,在网上公布,建立农牧民与企业家之间信息交流的平台。
11、召开京津风沙源治理工程后续产业发展座谈会,探讨问题,交流经验,促进林沙产业发展。
12、编写《治沙致富手册》,发放到工程区农牧民手中,提高其致富技能。
(三)实施工程管理规范化、科学化行动,促进工程健康有序开展,为推进管理民主、乡风文明服务。
13、抓好工程区林草资源产权制度改革工作,维护农牧民权益。在工程区山林权属调查摸底基础上,提出《国家林业局关于加快落实京津风沙源治理工程区山林权属的指导意见》。
14、抓好退耕还林政策兑现,拟下发通知对退耕还林任务安排、资金兑现等提出具体要求,做到“公平、公正、公开”。
15、加强工程区义务植树责任制的落实,提高工程区全民义务植树尽责率。
16、在工程区积极倡导农牧民植树种草,开展护绿、爱绿、自觉创建绿色家园活动,并纳入乡规民约。
(四)实施治沙富民技术到农家行动,加强治沙致富实用技能培训,提高工程区农牧民治沙造林、致富技能,为新农村建设奠定智能技术基础。
17、开展先进实用技术培训。重点培训工程一线专业技术人员和农牧民,传授治沙造林、种植业、养殖业和农产品加工技术等,2006年力争培训10万人。
18、举办治沙科普知识讲座。介绍科普知识,发放科普图书和技术资料,现场答疑。2006年拟由各地举办讲座100场。
19、组织致富经验介绍。邀请优秀农民企业家和治沙致富能手,介绍创业经历、致富经验、经营思路等。
20、进行政策宣讲咨询。围绕中央关于社会主义新农村建设、农民增收以及生态工程建设的有关政策,向基层干部和农牧民群众进行宣传,并提供咨询服务。
(五)落实优惠政策,为社会主义新农村建设奠定惠农政策基础。
21、积极争取国家有关部门支持,尽快落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》提出的有关优惠政策和机制。
22、汇编已有的治沙相关政策文件,下发给工程区管理人员、技术人员和农牧民。
23、研究制定工程可持续发展的后续政策。
(六)实行典型引路、示范带动。
24、拟在5省区市各选2个左右(北京2个、天津1个、河北2个、山西2个、内蒙古3个)具有典型意义的村,进行重点指导。
25、推选一批工程实施以来建设成效比较突出的典型,进行经验介绍和推广宣传。
四、工作要求
(一)实事求是,注重实效,不做表面文章。各项工作开展要实而又实,要从现有的条件出发,不盲目攀比;检查、督查等活动要少而精,以不给地方增加负担为原则。
(二)因地制宜,循序渐进,不搞一刀切,根据各地实际,确定建设目标和措施。
(三)典型引路,示范带动,不搞强迫命令,要尊重农牧民意愿,不包办代替。通过典型带动,激发农牧民通过防沙治沙建设社会主义新农村的积极性和主动性。
(四)常抓不懈,持之以恒,不搞急功近利,要做好长期建设的准备,避免一哄而上,一哄而下,劳民伤财。
(五)强化责任,加强领导。本实施方案的组织工作重点在地方各级林业部门,各地要精心组织,合理安排,确保有组织、有步骤地实施,并取得实效。

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