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河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省、自治区林业厅(局):
今年我国北方地区特别是沙区降水丰沛,治沙造林、退耕还林、封山(沙)育林育草成效显著。但部分地区毁坏林草开垦、滥牧、滥挖、滥采的现象有所抬头,林草植被破坏严重。为切实巩固治理成果,制止破坏行为,特提出以下要求:
一、提高思想认识。要进一步提高对毁林开垦、滥牧、滥挖、滥采等行为对沙区植被破坏的严重性和保护沙区林草植被重要性的认识,增强责任感、紧迫感,把沙区植被保护作为当前工作的重中之重,抓紧、抓实、抓好。
二、严格执行规定。要在重点工程项目区积极推行轮牧、休牧、舍饲圈养,严禁滥挖甘草、麻黄,禁止采集和销售发菜,制止一切毁林开垦行为。在积极培育沙区森林资源的同时,采取强有力措施保护和巩固治理成果。
三、落实管护责任制。对重点工程项目的建设成果,要及时将管护责任落实到人,落实到山头地块,确保工程建设发挥效益。
四、加大监督检查力度。各地要根据森林法、防沙治沙法的规定及相关条例,对边治理、边破坏的现象要严肃查处,对出现此类现象后整改不力的工程县,要暂停重点工程拨款并予以通报,查明原因,追究责任。
五、各地要按照通知要求,开展一次全面检查,并将有关检查结果和重大情况及时报国家林业局治沙办。

核心提示:国家林业局日前发出通知,要求加强沙区植被保护,制止破坏沙区林草植被行为,巩固防沙治沙成果,促进沙区生态、经济的良性循环。 最近一个时期以来,沙区部分地区毁林毁草滥开垦、滥采挖现象有所抬头,林草植被破坏比较严重。国家林业局的紧急通国家林业局日前发出通知,要求加强沙区植被保护,制止破坏沙区林草植被行为,巩固防沙治沙成果,促进沙区生态、经济的良性循环。

    针对近期沙区部分地区毁林毁草开垦、过度放牧、乱采滥挖、乱砍滥伐等有所抬头的现象,国家林业局4月12日发出通知,要求各地加大对沙区植被保护力度,坚决制止滥开垦、滥放牧、滥樵采等破坏行为(以下简称“三禁”),切实把实施《防沙治沙法》和贯彻《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》落到实处。
    通知说,加强沙区植被保护,严格“三禁”,是巩固防沙治沙成果的关键措施。各级林业部门要高度重视沙区植被保护工作,将“三禁”作为当前的一项重点工作抓紧、抓实、抓好。
    一是切实强化植被保护措施。要采取有效措施,把禁止毁林毁草开垦,禁止采集销售发菜,禁止滥挖甘草、麻黄草等药用植物,禁止在沙化土地上砍挖灌木及其它固沙植物等各项法律规定落到实处。要在基层建立健全植被管护组织,落实管护人员,明确管护责任。要合理调节放牧区域,特别是要将生态区位重要及植被退化、沙化严重等急需保护的区域划为禁牧区。国家生态重点工程项目区要实行封山禁牧。
    二是加强对沙区开发建设活动的监管。在沙区进行开发建设活动的,必须事先制定科学、可行的开发规划,落实防沙治沙和植被保护与恢复的措施。要对施工过程加强监管,严格执行植被保护和恢复制度。对于从事营利性治沙活动的,要严格按照《营利性治沙管理办法》的规定办理。严禁借生态建设和保护之名,对沙区各类资源进行掠夺式的开发和利用,防止造成新的土地退化、沙化。
    三是依法打击各种破坏沙区植被的行为。要加强执法监督,定期开展“三禁”执行情况检查,特别是对滥垦、滥牧、滥樵采等破坏活动屡禁不止、危害严重的区域要重点检查。凡有令不行有禁不止、继续毁坏林草植被的,要依法查处,并追究相关人员的责任。对重大案件要及时曝光;对在执法过程中出现执法人员徇私枉法、包庇纵容的,要依法查办;对措施不到位,对毁林毁草开垦、过度放牧、乱采滥挖、乱砍滥伐等行为制止不力的地区,将予以通报。
    四是搞好宣传发动。要深入宣传《防沙治沙法》、《森林法》、《野生植物保护条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强防沙治沙的决定》,提高群众的法律意识和生态保护意识。(中国绿色时报  2006-04-13)

国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知 国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知国家林业局国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知 河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、自治区林业厅,新疆生产建设兵团林业局: 近年来,我局多次就贯彻实施《防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》,制止沙区各种破坏植被行为,加强沙区林草植被保护工作作出部署,沙区各级林业部门积极行动,采取各种措施,加强植被保护,取得了明显成效。但是,最近一个时期以来,沙区一些地区又相继出现了一些毁林毁草滥开垦、滥放牧、滥樵采等破坏林草植被的事件。这种现象如不予以有效制止,将有可能使多年来的防沙治沙成果毁于一旦。为切实将禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采工作落到实处,坚决遏制各种破坏沙区林草植被行为,特紧急通知如下: 一、切实加大沙区林草植被保护力度。严格实施“三禁”,加强沙区林草植被保护,是《治沙法》和《治沙决定》提出的具体要求,各有关省区林业主管部门要采取切实措施,严禁在沙化土地上毁林毁草开垦、采集发菜、采挖甘草、麻黄草等药用植物及砍挖灌木和其他固沙植物;要合理组织放牧,植被严重退化、沙化等生态脆弱区和林业重点工程项目区要严禁放牧;要加强对沙区开发建设活动的监管,搞好防沙治沙工作;积极引导和规范营利性治沙活动,防止造成植被破坏和新的土地退化、沙化。 二、组织开展林草植被破坏情况的专项清理和查处工作。各省级林业主管部门要于3、4月份期间,组织在沙区开展一次林草植被破坏情况专项检查和清理工作,要组织专门力量,集中一段时间,逐县摸清破坏林草植被情况。对于已经出现的破坏植被事件,要逐项登记造册,详细记录情况。对于各种违法案件,要依法予以查处,同时要制定整改措施,明确整改时间表,搞好整改工作。 三、健全保护制度,建立长效机制。各地要针对专项检查和清理中发现的问题,深入研究分析找出根源,举一反三,认真查找沙区植被保护工作中存在的问题和不足。要针对目前植被保护的薄弱环节,有针对性地提出对策措施。特别是要加强植被保护的制度建设,尽快建立一整套与《治沙法》相配套的植被保护制度和办法,用制度规范沙区的各种经营行为,逐步形成沙区林草植被保护的长效机制。 四、全面落实沙区植被保护责任制。加强沙区植被保护,是《治沙法》和《治沙决定》赋予地方各级人民政府的一项重要职责。沙区各级林业主管部门要切实负起责任,推动和促成地方各级人民政府把植被保护列为造林绿化和防沙治沙任期目标考核指标之一,层层签订责任状,把植被保护工作落到实处。今后凡破坏植被行为没有得到遏制,出现毁林毁草事件的省、市、县,3年内不得参与与此相关的防沙治沙、造林绿化、林政、执法等的评优活动。同时,还将视具体情节,相应调减该省区的造林投资额度。 五、要切实加强组织领导。地方各级林业主管部门要高度重视沙区植被保护工作,要切实负起责任,把它作为当前一个阶段的一项重要工作抓紧抓实抓好。要切实加强对沙区植被保护工作的组织领导,主要领导要亲自抓。要组成工作领导小组,建立协调协作机制,指定办事机构,强化工作组织。 请各省区按照本通知精神,制定工作方案,周密部署,扎实推进此项工作。请于2007年6月10日前将相关工作情况报我局防沙治沙办公室。我局将于适当时候就本通知执行情况进行检查,对于落实本通知措施不力,工作不到位,没有有效制止破坏植被行为的省区,我局将予以通报。 国家林业局 二OO七年三月十五日

国家林业局
二○○二年七月十九日

最近一个时期以来,沙区部分地区毁林毁草滥开垦、滥采挖现象有所抬头,林草植被破坏比较严重。国家林业局的紧急通知提出,要严格保护沙区林草植被,禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材和其他固沙植物。各级林业行政主管部门要将其纳入重要职责范围,将沙区林草植被保护作为当前的一项重点工作抓紧抓好。

通知要求,沙区各级林业部门要按照防沙治沙法的要求,建立健全行之有效的植被管护制度和基层植被管护组织,落实管护人员,将沙区植被管护责任落实到位,不留死角。国家防沙治沙重点工程项目区要严格实行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”制度。

通知提出,加大对毁坏沙区林草植被行为的查处力度,发现从事林草植被破坏活动的,要立即责令其停止违法行为,没收违法所得;情节严重的,要依法追究法律责任;对于重大案件,要予以曝光,以震慑犯罪,教育群众。对于毁林毁草严重、制止不力的地区,国家林业局将予以通报。

加强对利用沙区土地资源从事的各类开发经营性建设项目的监督管理,防止造成新的沙化土地。对于从事营利性治沙活动的单位和个人,均要严格按照《营利性治沙管理办法》的规定办理,完善防沙治沙措施。严禁借生态建设与保护之名,对沙区各类资源进行掠夺式开发利用,造成新的土地退化、沙化。

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